3 мая 2023 года Агентство по охране окружающей среды США (EPA) опубликовало предлагаемое правило управления рисками в соответствии с разделом 6(a) Закона о контроле за токсичными веществами (TSCA), устанавливающее ограничения на производство, импорт, переработку, распространение и использование дихлорметана, использованного растворителя в различных потребительских и коммерческих приложениях. Это первое предлагаемое правило управления рисками EPA с тех пор, как в прошлом году оно опубликовало пересмотренное определение риска, основанное на его новом «общехимическом подходе» и политике, которая требует от работников не носить средства индивидуальной защиты (СИЗ). Оно также отражает значительное расширение нормативных запретов, применимых к химическим веществам, которые уже подпадают под ограничения по управлению рисками TSCA, хотя эти ограничения были более строгими в рамках предыдущей структуры действий EPA по управлению рисками.
Агентство по охране окружающей среды предлагает запретить коммерческое производство, переработку и распространение дихлорметана для бытового использования; запретить большинство промышленных и коммерческих видов использования дихлорметана; требует, чтобы план защиты рабочих мест от химических веществ, предназначенных для конкретного применения, оставался в силе, а также предоставляет определенные временные исключения для критически важных применений в соответствии с разделом 6(g) Закона о контроле за химическими веществами (TSCA) для использования метиленхлорида, которое в противном случае может нанести серьезный ущерб национальной безопасности и критически важной инфраструктуре. Заинтересованные стороны могут представить свои комментарии по предлагаемому правилу до 3 июля 2023 года.
Предлагая меры по управлению рисками, связанными с дихлорметаном, Агентство по охране окружающей среды США (EPA) установило, что повторное использование этого вещества в потребительских, коммерческих и промышленных целях требует принятия регулирующих мер, прежде всего запрета, как показано в таблице 3 предлагаемого правила. Многие из этих условий использования включают, помимо прочего, промышленное и коммерческое использование метиленхлорида для чистящих растворителей, красок и покрытий (и промывок), парового обезжиривания, клеев, герметиков, текстиля и тканей, а также средств по уходу за автомобилем, смазочных материалов и смазочных материалов, изоляции труб, бурения нефтяных и газовых скважин, игрушек, игрового и спортивного инвентаря, а также пластиковых и резиновых изделий. EPA также определило, что все оцененные потребительские применения дихлорметана должны быть запрещены.
Агентство по охране окружающей среды утверждает, что требования предложения запрещают виды использования, на долю которых приходится приблизительно одна треть от общего годового производства (с учетом и без учета TSCA) произведенного метиленхлорида, «оставляя достаточные оборотные запасы для обеспечения источника, который Агентство по охране окружающей среды предлагает разрешить». дальнейшее использование Эти критически важные или основные виды использования осуществляются в соответствии с Исключением для критически важных видов использования или WCPP.
Если Агентство по охране окружающей среды США (EPA) в ходе оценки рисков обнаружит, что определённое вещество представляет неоправданный риск вреда для здоровья человека или окружающей среды, оно обязано предложить требования по управлению рисками в объёме, необходимом для того, чтобы данное вещество больше не представляло подобных рисков. При введении ограничений по управлению рисками для химического вещества EPA должно учитывать экономические последствия такого правила, включая затраты и выгоды, экономическую эффективность и влияние правила на экономику, малый бизнес и технологические инновации. Следует ли запретить данное вещество? Существуют ли технически и экономически жизнеспособные альтернативы.
Агентство по охране окружающей среды предлагает следующие запреты на использование метиленхлорида и даты их вступления в силу:
Агентство по охране окружающей среды также ввело требования по уведомлению и ведению учета для компаний, поставляющих потребителям метиленхлорид.
Использование дихлорметана для удаления красок и покрытий, предназначенных для использования потребителями, не подпадает под этот запрет, поскольку такое использование уже регулируется действующим правилом Агентства по охране окружающей среды по управлению рисками, выпущенным в 2019 году и закрепленным в 40 CFR § 751.101.
Раздел 6(g) Закона о контроле за токсичностью метиленхлорида (TSCA) позволяет Агентству по охране окружающей среды США (EPA) освобождать альтернативные варианты от требований правила управления рисками для критически важных или необходимых видов применения, которые Агентство сочтет доступными. Он также допускает освобождение от требований, если EPA определит, что соблюдение этого требования нанесет серьезный ущерб национальной экономике, национальной безопасности или критически важной инфраструктуре. Агентство по охране окружающей среды США рекомендует предоставить исключение для критически важных видов применения метиленхлорида в следующих случаях:
Предложенный EPA WCPP для разрешенного использования дихлорметана включает в себя всеобъемлющие требования по защите работников от воздействия, включая защиту органов дыхания, использование СИЗ, мониторинг воздействия, обучение и регулируемые зоны. Стоит отметить, что EPA предложило существующий предел химического воздействия (ECEL) для концентраций метиленхлорида в воздухе выше 2 частей на миллион (ppm) на основе 8-часового средневзвешенного по времени (TWA), что значительно ниже текущего допустимого предела воздействия (PEL) OSHA для дихлорметана, который составляет 25 ppm. Предлагаемый уровень действий будет составлять половину значения ECEL, что приведет к необходимости дополнительных мероприятий по мониторингу для гарантии того, что работники не подвергаются воздействию концентраций выше ECEL. EPA также рекомендует установить предел кратковременного воздействия (EPA STEL) в размере 16 ppm в течение 15-минутного периода отбора проб.
Вместо запрета Агентство по охране окружающей среды предлагает требования по защите работников при следующих условиях использования:
Переработка: в качестве реагента. Обратите внимание, что Агентство по охране окружающей среды (EPA) разрешает дальнейшее использование дихлорметана в рамках Закона о защите окружающей среды от загрязнения окружающей среды (WCPP), поскольку считает, что значительное количество дихлорметана перерабатывается для этих целей, и почти весь этот объём используется для производства ГФУ-32. ГФУ-32 входит в число контролируемых веществ в соответствии с Американским законом об инновациях и производстве (AIM Act) 2020 года. EPA ожидает, что разрешение на использование ГФУ-32 не помешает усилиям по переходу на химические вещества с более низким потенциалом глобального потепления.
Промышленное или коммерческое использование для удаления краски и покрытий с критически важных для безопасности, чувствительных к коррозии компонентов самолетов и космических аппаратов, принадлежащих или эксплуатируемых Министерством обороны США, НАСА, Министерством внутренней безопасности и Федеральным управлением гражданской авиации, агентством или агентством, выполняющим подрядчики, на объектах, контролируемых агентством или подрядчиком агентства.
Промышленное или коммерческое использование в качестве клея для акрила и поликарбоната в критически важных военных и космических аппаратах, в том числе для производства специальных аккумуляторов или подрядчиков агентств.
Заинтересованные стороны, которые производят, перерабатывают, распространяют или иным образом используют метиленхлорид в любой сфере применения, оцениваемой Агентством по охране окружающей среды (EPA), могут быть заинтересованы в комментариях по различным аспектам этого предлагаемого правила, создающего прецедент. Заинтересованные стороны могут рассмотреть возможность внесения вклада в деятельность EPA по следующим направлениям:
Оценка подхода к управлению рисками в зависимости от условий использования: Заинтересованные стороны могут оценить, соответствуют ли предлагаемые требования к управлению рисками для каждого условия использования оценке риска, связанного с метиленхлоридом, проводимой Агентством по охране окружающей среды (EPA) для каждого условия использования, и полномочиям, предусмотренным EPA. ™ в соответствии с разделом 6 TSCA. Например, если EPA обнаружит, что воздействие метиленхлорида на кожу при определенных условиях использования представляет собой неоправданный риск, и если EPA требует принятия дополнительных мер, помимо защиты кожи, для снижения риска, заинтересованные стороны могут оценить целесообразность таких дополнительных требований.
Затраты: Агентство по охране окружающей среды оценивает дополнительные расходы, связанные с нераскрытием данных, в 13,2 млн долларов США за 20 лет при ставке дисконтирования 3% и в 14,5 млн долларов США за 20 лет при ставке дисконтирования 7%. Заинтересованные стороны могут оценить, покрывают ли эти прогнозируемые затраты все аспекты реализации предлагаемого правила, включая стоимость повторного введения в действие (запрет использования) или соблюдение условий WCPP для разрешения дальнейшего использования, включая соблюдение ECEL 2 ppm.
Требования к WCPP: для условий использования, которые EPA предлагает запретить, заинтересованные стороны могут оценить, есть ли у них данные, подтверждающие соблюдение WCPP, которые адекватно снизят воздействие, а не запретят (особенно для условий использования, когда EPA предлагает WCPP в качестве основной альтернативы, предложенной в предлагаемом правиле Альтернативы запрету в Заинтересованные стороны могут также пожелать оценить осуществимость требований WCPP и рассмотреть вопрос о соответствии стандарту OSHA для метиленхлорида.
Сроки: Заинтересованные стороны могут рассмотреть вопрос о том, является ли предлагаемый график запрета осуществимым, а также могут ли другие виды использования быть рассмотрены на предмет ограниченного по времени исключения для важнейших видов использования в соответствии с установленными законом критериями для исключения для важнейших видов использования.
Альтернативы: Заинтересованные стороны могут прокомментировать оценку Агентства по охране окружающей среды альтернатив метиленхлориду и выяснить, существуют ли доступные и более безопасные альтернативы для перехода к предлагаемым запрещенным видам использования в соответствии с правилом.
Минимальные уровни: Агентство по охране окружающей среды (EPA) запросило комментарии относительно количества объектов, которые могут выйти из строя, и связанных с этим затрат, а также запретило использование дихлорметана при определённых условиях промышленного и коммерческого использования, указанных в предлагаемом правиле. EPA также хотело бы прокомментировать, следует ли учитывать минимальные уровни метиленхлорида (например, 0,1% или 0,5%) в определённых составах для устойчивого промышленного и коммерческого использования при окончательном утверждении запрета, и если да, то какие уровни следует считать абсолютным минимумом.
Сертификация и обучение: В своём предложении Агентство по охране окружающей среды (EPA) пояснило, что оно также рассмотрело, в какой степени программы сертификации и ограниченного доступа ограничивают использование метиленхлорида обученными и лицензированными пользователями, чтобы гарантировать, что только определённые работники завода могут приобретать и использовать дихлорметан. Заинтересованные стороны могут прокомментировать, могут ли программы сертификации и обучения быть эффективными для снижения воздействия на работников в качестве подхода к управлению рисками при определённых условиях использования, включая условия, которые EPA предлагает запретить.
Опираясь на свой опыт работы в качестве корпоративного юриста и частного юриста, Джаване помогает клиентам решать вопросы, связанные с соблюдением химических норм, экологических норм и нормативных требований.
В рамках своей экологической практики Джаване консультирует клиентов по вопросам соблюдения и правоприменения, возникающим в связи с многочисленными законами о химических веществах, включая Закон о контроле за токсичными веществами (TSCA), Федеральный закон о пестицидах, фунгицидах и родентицидах (FIFRA), а также Закон штата Калифорния о праве на информацию, регулирующий предложение 65, и Закон о чистящих средствах. Она также помогает клиентам разрабатывать…
Грег, бывший старший сотрудник Агентства по охране окружающей среды США (EPA), привносит свои глубокие познания в области агентства, регулирования и правоприменения, помогая клиентам решать сложные экологические проблемы, имея опыт в юридических вопросах CERCLA/Superfund, заброшенных месторождениях, RCRA, FIFRA и TSCA.
Грег имеет более чем 15-летний опыт работы в сфере экологического права, помогая клиентам в вопросах регулирования, правоприменения, судебных разбирательств и сопровождения сделок. Его опыт работы в частной и государственной практике, особенно в Агентстве по охране окружающей среды, дал ему возможность…
Нэнси консультирует руководителей отрасли по вопросам влияния экологической политики, включая программы регулирования химических веществ и обеспечения соответствия требованиям, используя свои глубокие знания и практический опыт в сфере общественного здравоохранения в качестве доктора токсикологии.
У Нэнси более 20 лет опыта работы в сфере общественного здравоохранения, 16 из которых она занимала в правительстве, в том числе на руководящих должностях в Агентстве по охране окружающей среды (EPA) и Белом доме. Будучи доктором токсикологии, она обладает глубокими научными знаниями в области оценки химического риска,…
Будучи бывшим главным юрисконсультом Агентства по охране окружающей среды США, бывшим главным юрисконсультом Департамента охраны окружающей среды Флориды и бывшим юристом по экологическим спорам Министерства юстиции США, Мэтт консультирует и защищает клиентов из различных отраслей промышленности со стратегической точки зрения.
Мэтт делится с клиентами своим обширным опытом и знаниями о ключевых последних изменениях в природоохранном регулировании. Будучи главным юрисконсультом Агентства по охране окружающей среды (EPA), он консультировал по вопросам разработки и защиты практически всех важных нормативных актов, предложенных Агентством с 2017 года, и лично…
Пол Ниффелер — специалист по экологическому праву в офисе Hunton Andrews Kurth в Ричмонде. Он имеет более чем 15-летний опыт предоставления клиентам консультаций по вопросам нормативно-правового регулирования, рекомендаций по соблюдению нормативных требований, а также ведущего юриста по вопросам экологического и гражданского права на уровне суда первой инстанции и апелляции.
У Пола многопрофильная практика, сосредоточенная на регулировании и соблюдении законодательства в области химических веществ, опасных отходов, водоснабжения, грунтовых вод и питьевой воды. Он понимает основные технологические принципы, используемые государственными и федеральными…
Перед использованием веб-сайта National Law Review необходимо ознакомиться с Условиями использования и Политикой конфиденциальности National Law Review (NLR) и National Law Forum LLC, понять их и согласиться с ними. National Law Review — это бесплатная база данных юридических и деловых статей, регистрация не требуется. Содержание и ссылки на сайт www.NatLawReview.com предназначены исключительно для общей информации. Любой юридический анализ, юридические обновления или другой контент и ссылки не следует считать юридической или профессиональной консультацией или ее заменой. Передача информации между вами и веб-сайтом National Law Review или любой юридической фирмой, адвокатом, другим специалистом или организацией, чей контент размещен на веб-сайте National Law Review, не создает отношений адвокат-клиент или конфиденциальных отношений. Если вам требуется юридическая или профессиональная консультация, пожалуйста, свяжитесь с адвокатом или другим соответствующим профессиональным консультантом.
В некоторых штатах действуют правовые и этические нормы, регулирующие привлечение и продвижение адвокатов и/или других специалистов. National Law Review не является юридической фирмой, а сайт www.NatLawReview.com не является справочной службой для адвокатов и/или других специалистов. NLR не стремится и не имеет намерения вмешиваться в чье-либо предпринимательство или направлять кого-либо к адвокату или другому специалисту. NLR не отвечает на юридические вопросы и не направит вас к адвокату или другому специалисту, если вы запросите у нас такую информацию.
В соответствии с законами некоторых штатов на этом веб-сайте могут быть обязательны следующие уведомления, которые мы размещаем в полном соответствии с настоящими правилами. Выбор юриста или другого специалиста — важное решение, которое не должно основываться исключительно на рекламе. Уведомление о рекламе адвокатов: предыдущие результаты не гарантируют аналогичных результатов. Заявление о соответствии Правилам профессиональной этики штата Техас. Если не указано иное, адвокаты не сертифицированы Техасским советом по юридической специализации, и NLR не может подтвердить точность каких-либо обозначений юридической специализации или других профессиональных документов.
The National Law Review – National Law Forum LLC, 3 Grant Square, #141, Хинсдейл, Иллинойс, 60521. Телефон: (708) 357-3317 или бесплатный номер: (877) 357-3317. Если вы хотите связаться с нами по электронной почте, нажмите здесь.